Es hat Jahre gedauert, bis der Zweite Korb im Jahre 2007 endlich umgesetzt wurde. In einer Auftaktveranstaltung am 16.09.2003 wurden die Arbeiten zur Novelle des Urheberrechts unter dem Titel „Zweiter Korb“ eröffnet. In der Presseerklärung vom 16.09.2003 heißt in der Überschrift: „Startschuss zum zweiten Teil der Urheberrechtsreform“. Die damalige Justizministerin Brigitte Zypries wies darauf hin, dass es in dem Zweiten Korb vor allen Dingen um das urheberrechtliche Vergütungssystem gehen sollte. Der Zweite Korb sollte eine Antwort auf die Frage geben, ob das im Jahr 1965 gefundene Konzept der Legalisierung der Privatkopie um den Preis der Geräteabgabe und die 1985 eingeführte Leerkassettenabgabe auch heute noch beibehalten werden sollen.

Die Gerätehersteller hatten darauf hingewiesen, dass es 2003 technische Möglichkeiten gab, Inhalte zu schützen und kontrolliert abrufen zu lassen. Das Ganze lief unter dem Stichwort „Digital Rights Management“. Damit sollte auf der einen Seite ein Vertriebs- und Abrechnungssystem für digitale Inhalte geschaffen werden, andererseits Raubkopien verhindert werden.

Frau Zypries wies in der Pressemitteilung im Übrigen darauf hin, dass auch das Thema „Privatkopie“ im Fokus des Zweiten Korbes stehen sollte. Es müsse geprüft werden, ob und wie künftig private Kopien möglich seien. Es ist ein Ausgleich zwischen geistigem Eigentum, Verbraucherschutz und der Informationsfreiheit zu suchen. Auch das Thema Elektronischer Pressespiegel sollte im Rahmen des Zweiten Korbes mit bearbeitet werden. In 2004 wurde dann ein erster Referentenentwurf für ein zweites Gesetz zur Regelung des Urheberrechts in der Informationsgesellschaft vorgelegt. Ein zweiter Referentenentwurf folgte im Januar 2006. Die Bundesregierung brachte dann im April 2006 einen Gesetzesentwurf ein (Bundesrat-Drucksache 257/06). Einleitend heißt in dem Gesetzentwurf wie folgt:

„Zu den wichtigsten Fragestellungen dieses Gesetzes gehört die Ausgestaltung fakultativer Schrankenbestimmungen, insbesondere der Privatkopie. Das pauschale Vergütungssystem ist den technischen Entwicklungen anzupassen (vgl. Zweiter Vergütungsbericht, BT-Drs. 14/3972) und mit Blick auf die neuen Vervielfältigungstechniken flexibler zu gestalten. Die fortschreitende technische Entwicklung macht es auch erforderlich, das bisher für den Urheber geltende Verbot, über noch unbekannte Nutzungsarten zu verfügen, zu lockern.“

Das Gesetzgebungsverfahren dauerte bis Oktober 2007. Im BGBl. Teil I, Nr. 54, vom 31.10.2007 wurde dann das Zweite Gesetz zur Regelung des Urheberrechts in der Informationsgesellschaft im Bundesgesetzblatt veröffentlicht. Die Regelungen des Zweiten Korbes traten dann ab dem 01.01.2008 in Kraft.